一場突如其來的大霧在使昆明長水國際機場服務(wù)系統(tǒng)幾乎癱瘓的同時,也將這座具有一流硬件設(shè)施,服務(wù)水平方面卻不匹配的機場推上了輿論的風口浪尖。
1月3日10點起,啟用僅半年的昆明長水國際機場被濃霧籠罩,導(dǎo)致當天計劃出港的440架次航班被延誤或取消,近2萬名乘客滯留。
事件持續(xù)到第二天,雖然天氣放晴,但由于此時的長水機場候機廳仍然處于既無廣播,電子屏也無更新的混亂狀態(tài),導(dǎo)致旅客怨氣全面爆發(fā),與現(xiàn)場工作人員爆發(fā)沖突。當日晚間,乘客和航空公司以及機場之間的沖突愈演愈烈,現(xiàn)場多個值機柜臺被砸,部分登機柜臺工作人員撤退,一部分旅客堵住登機口導(dǎo)致大量航班無法正常出港。
一場由天氣原因引發(fā)的航班延誤事件,最終演化成讓整個機場接近癱瘓的局面。昆明長水國際機場的管理能力因此備受質(zhì)疑。
1月9日,云南省政府召開加強昆明長水國際機場運營管理專題會議,會議認為此次航班大面積延誤充分暴露出了長水機場管理和服務(wù)水平不高、應(yīng)急保障能力不強、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急經(jīng)驗不足、信息發(fā)布不對稱、部分設(shè)施設(shè)備不配套等問題。
針對這次事件,云南省副省長劉平措辭嚴厲,他要求有關(guān)單位要擺正位置,認真反思,深刻吸取教訓(xùn),痛下決心,盡快解決問題。
狀況連連
面對記者提出的“如果類似大霧致使航班大面積延誤事件再次發(fā)生,機場服務(wù)會否再次出現(xiàn)混亂甚至癱瘓”的問題,郭培松的回答十分肯定,絕對不會。郭培松現(xiàn)在的職務(wù)是昆明長水國際機場黨群工作部部長。
盡管如此,郭培松同時也不忘強調(diào)昆明長水國際機場的規(guī)模以及由此帶來的管理難度?!袄ッ鏖L水國際機場占地面積20多平方公里,候機樓單體面積亞洲最大,目前是中國除北京、上海、香港機場之外的第四大機場?!?/p>
云南機場集團副總裁、昆明長水國際機場總經(jīng)理唐學(xué)范表示,針對暴露出來的問題,他們將立即安排部署,把整個組織體系、指揮體系和應(yīng)急預(yù)案建立起來。同時他們也會將梳理出來的所有問題進行分類分解,落實到各個責任單位、責任人,限時整改。
2012年6月28日,在比預(yù)計時間延后7個月后,昆明國際機場從巫家壩老機場搬到長水新機場。但搬遷之后,大面積航班延誤事件就頻繁出現(xiàn),由此引發(fā)的各種沖突層出不窮。
6月29日,昆明長水機場轉(zhuǎn)場的第二天,當?shù)孛襟w云南信息報在對100名旅客進行滿意度調(diào)查后,就提到,由于目前機場周邊的配套設(shè)施還不完善,有旅客擔心,一旦航班延誤,吃住將是很大問題。
上述旅客的擔心并非空穴來風。據(jù)了解,當時昆明長水國際機場僅有一家航空公司與周邊的農(nóng)家樂達成協(xié)議,有航班延誤的情況會安排旅客入住農(nóng)家樂。而在機場提供服務(wù)的中外航空公司加起來有40家。
大面積航班延誤的陰霾猶如魔咒般的一直糾纏著長水機場,始終如影隨形揮之不去。郭培松承認,進入7月以來,受東南沿海城市臺風及多個區(qū)域雷暴天氣影響,昆明長水國際機場多次出現(xiàn)航班大面積延誤情況。
2012年7月8日,剛剛投入運營的長水機場就連續(xù)爆出多次航班晚點和延誤的信息。云南機場集團的數(shù)據(jù)顯示,截止到當日下午6時,至少有8個班次的航班因故沒有起飛,晚點超過1小時的航班達到24架次,最長晚點近7小時。
接下來,頻繁的航班延誤幾近成為昆明長水國際機場的常態(tài),而由于服務(wù)方面不到位的原因,事件的發(fā)展總是愈演愈烈。
2012年7月22日凌晨,受不良氣候影響,昆明長水國際機場上千旅客滯留,在經(jīng)過長達數(shù)小時的等待之后,情況最終得到解決,在此過程中,一些旅客通過各種方式表達了對機場和航空公司服務(wù)的不滿。
2012年8月5日19時,昆明長水國際機場遭遇雷雨天氣,導(dǎo)致多個航班延誤。其中,乘坐西部航空PN6106次航班由昆明前往重慶的旅客,由于長時間沒有得到滿意答復(fù),在機場等待一夜之后,其中數(shù)十人于次日8時30分闖入昆明長水國際機場停機坪,成為轟動一時的新聞。
值得一提的是,廈航航班延誤事件因為處置得當,曾經(jīng)被昆明長水國際機場視為處理航班延誤事件的一個范本。2012年8月19日,廈門航空公司MF8428航班(昆明-福州,旅客人數(shù)201人)計劃起飛時間是11:45,然后最終的起飛事件卻被延誤到22:50分,延誤時間超過11個小時。
上述延誤事件發(fā)生之后,由于昆明長水國際機場各保障單位通力合作、積極聯(lián)動,在安撫旅客情緒的同時,積極聯(lián)系航空公司調(diào)配飛機運力,并最終與旅客達成賠償協(xié)議而得到圓滿解決。
當時昆明長水國際機場安全管理部門的一位官員表示,通過總結(jié)上述處置經(jīng)驗,此后昆明長水國際機場正計劃聯(lián)合航空公司、油料(中航油)、空管等多個部門制定一個整體的應(yīng)急預(yù)案,“這樣一來,處理延誤航班將有一套全面、完整、有效的應(yīng)急預(yù)案,將有望大幅減少因航班延誤而出現(xiàn)的突發(fā)事件”。上述人士表示“對這次不正常航班的處置,將被列為一個范本,為以后不正常航班的處置提供參考?!?/p>
然而,令人遺憾的是,上述說法并未得到真正落實,接下來因航班延誤而導(dǎo)致的沖突在昆明長水國際機場繼續(xù)上演。
2012年11月29日,奧凱航空公司由昆明飛往長沙的BK2798航班,計劃21時45分從昆明長水國際機場起飛,結(jié)果航班長時間延誤,而機場方面在服務(wù)及管理方面又存在大量不足和缺失,106名旅客滯留昆明長水國際機場候機大廳拒絕登機,期間有少數(shù)旅客甚至出現(xiàn)了毆打工作人員的過激行為。
選址爭議
事實上,昆明長水國際機場選址的合理性一直備受質(zhì)疑。
原昆明新機場建設(shè)指揮部指揮長吳凡表示,昆明長水國際機場所處位置原來是一片荒山野嶺,在建設(shè)過程中挖山填壑,曾經(jīng)削平近百個山頭,創(chuàng)造了云南有史以來最大的人造平川。
據(jù)了解,在機場的整個建設(shè)周期,土石方填筑和場地平整工程挖填累計約3億立方米,場內(nèi)最大的挖方高度約92米,最大的填方高度約52米,其土石方工程紀錄,超過三峽工程。
質(zhì)疑者認為,上述人工行為使長水機場在三面環(huán)山,距昆明市區(qū)直線距離僅24公里的情況下,海拔卻大幅升高了200多米,形成氣流通道,易產(chǎn)生大霧天氣。
從昆明市區(qū)來到長水國際機場,立刻就可以感受到兩地在風力及溫度方面的明顯差別,市區(qū)陽光燦爛,在機場卻寒風勁吹,氣溫明顯下降。對此,昆明長水國際機場新聞室倪主任表示,昆明市區(qū)與長水機場兩地之間應(yīng)該存在幾度的溫差。
針對選址方面的質(zhì)疑,云南機場集團負責新聞宣傳的一位趙姓官員表示,昆明長水國際機場的選擇是由云南省政府邀請眾多國內(nèi)外專家經(jīng)過一系列科學(xué)的研究評估之后,得到國務(wù)院以及中央軍委批準之后才決定的,其合理性有保障。
據(jù)上述官員披露,最初昆明新機場的選址曾經(jīng)提出過三個備選地區(qū),而對于為何最終落地長水,他卻避而不答。
與此同時,在昆明市所轄的嵩明縣政府,記者聽到另外一種說法,一位不愿透露姓名的政府官員表示,選址方案之一的地區(qū)是嵩明縣的楊橋鄉(xiāng),此地地勢平坦,氣候溫和,是新機場建設(shè)的理想?yún)^(qū)域,但在博弈過程中最終落選。